Диалог для действий
2 октября в Чиколе состоялось выездное заседание Совета Парламента Республики Северная Осетия-Алания. На нем были обсуждены важные социально-экономические вопросы.
В выездном заседании приняли участие руководители и представители законодательной и исполнительной власти республики, а также местного самоуправления: Председатель Парламента Республики Северная Осетия - Алания Тускаев Таймураз Русланович, председатель Собрания представителей муниципального образования Ирафский район Гуцунаев Казбек Маирович, первый заместитель главы муниципального образования Ирафский район Макоев Сослан Казбекович, председатель Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия – Алания по Ирафскому муниципальному району Хаев Эдуард Мусаевич, первый заместитель Председателя Парламента Республики Северная Осетия - Алания Тхостов Мурат Эльбрусович, заместитель Председателя Парламента Республики Северная Осетия - Алания Ортабаев Тимур Мирославович, заместитель Председателя Парламента Республики Северная Осетия - Алания Гутнов Асланбек Амурханович, заместитель Председателя Парламента Республики Северная Осетия - Алания Доева Светлана Бухарбековна, председатель Комитета Парламента Республики Северная Осетия - Алания по законодательству, законности и местному самоуправлению Черчесов Аслан Владимирович, председатель Комитета Парламента Республики Северная Осетия - Алания по вопросам ЖКХ и строительной политике Остаев Георгий Шалвович, председатель Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия - Алания Калицов Инал Алексеевич и др.
В своей вступительной речи Председатель Парламента Таймураз Тускаев подчеркнул, что принципы народного представительства должны работать на практике для всех граждан. Такой диалог, по его словам, не только укрепляет доверие к власти, но и позволяет использовать ценный опыт старшего поколения в современных условиях. Именно взаимопонимание между властью и обществом, отметил Тускаев, способствует формированию позитивного отношения к власти и укреплению ее авторитета.
С обстоятельным докладом «Об итогах социально-экономического развития и реализация национальных проектов на территории муниципального образования Ирафский муниципальный район Республики Северная Осетия- Алания за 2024 год» на заседании Совета выступил первый заместитель главы муниципального образования Ирафский район Сослан Казбекович Макоев. Главными задачами в работе администрации Ирафского муниципального района остаются неукоснительное исполнение полномочий в соответствии с федеральным законодательством и планомерная реализация мероприятий национальных проектов, а также республиканских и муниципальных программ. Эта работа ведется в тесном контакте с депутатами всех уровней, Правительством республики и работниками организаций и учреждений. По итогам 2024 года исполнение консолидированного бюджета района по доходам составило 687,1 млн рублей, что на 1% превысило уточненный план. Исполнение по расходам достигло 673,4 млн рублей (97,5% к плану). Знаковым событием стал рост собственных доходов: налоговые и неналоговые поступления поступили в сумме 169,98 млн рублей, что на 18,6 млн рублей больше, чем годом ранее, и составило 112,3% от плановых назначений. При этом основой бюджетной стабильности остаются безвозмездные поступления из республиканского бюджета, которые составили 517,1 млн рублей (75,3% от всех доходов). За 8 месяцев 2025 года позитивная динамика сохраняется: исполнение бюджета по доходам достигло 508,7 млн рублей. Налоговые и неналоговые доходы выросли на 16,9 млн рублей по сравнению с аналогичным периодом 2024 года, что свидетельствует об укреплении экономического потенциала района.
Здравоохранение: Медицинскую помощь жителям оказывает Ирафская центральная районная больница, в структуру которой входят стационар на 40 коек, 5 врачебных амбулаторий и 8 фельдшерско-акушерских пунктов. В 2024 году было зафиксировано 129 656 посещений медицинских учреждений, что в среднем составило 8,4 посещения на одного жителя. План по диспансеризации взрослого населения был перевыполнен и составил 115% — осмотрено 7 601 человек при плане в 6 590. Однако острой проблемой остается кадровый дефицит. Не хватает таких специалистов, как психиатр и дерматовенеролог, что, по мнению докладчика, может создать угрозу срыва работы призывной комиссии.
Образование: Дошкольное образование: Сеть детских садов включает 8 учреждений и 3 группы при школах, которые посещает 541 ребенок. В планах — масштабная программа капитального ремонта: в 2026 году начнется ремонт детского сада в с. Лескен, в 2027 — детского сада «Сказка» в с. Чикола, а в 2028 — детского сада в с. Сурх-Дигора.
Общее и среднее образование: В образовании Ирафского района наряду с устойчивым фундаментом решаются и актуальные вызовы. Система общего образования включает 12 школ, в которых на конец 2024 года обучались 1713 детей в 152 классах. Статистика демонстрирует сбалансированность системы: основную массу учащихся составляют ребята средней школы – 877 человек (51,2%), в то время как на начальную школу приходится 665 детей (38,8%), а на старшеклассников – 171 человек (10%). Все школы работают в одну смену, а для обеспечения территориальной доступности действует сеть школьных автобусов, которая в 2023-2024 годах пополнилась новым транспортом для школ в Сурх-Дигоре, Чиколе, Советском и Ахсарисаре.
Качественным прорывом 2024 года можно назвать значительный рост числа медалистов: 21 выпускник из 77 получил аттестат с отличием, что составило 27,2% от общего числа и в два раза превысило показатель прошлого года. При этом система работает над созданием инклюзивной среды: в районе обучаются 37 детей с ограниченными возможностями здоровья, из которых 36 – инвалиды. Не отстает и профессиональный уровень педагогов – в 2024 году курсы повышения квалификации прошли 83 учителя, что составляет 32% от общего числа.
Ключевым проектом стало создание в каждой из 12 школ Центров образования «Точка роста», которые кардинально расширили возможности для проектной деятельности. С 2023 года в районе активно развивается система профильного обучения: открыты кадетские, Курчатовские, инженерные и даже беспилотный класс авиационных систем на базе школы №3 в Чиколе, что говорит о стремлении готовить кадры для высокотехнологичных отраслей. С сентября 2025 года предпрофильные и профильные классы работают уже во всех образовательных организациях района.
Несмотря на достижения, существует и ряд задач, требующих решения. Одна из них – необходимость капитального ремонта школ в селениях Новый Урух и Толдзгун. Обе школы включены в федеральную программу «Развитие образования» и будут капитально отремонтированы в 2026 году. На эти цели планируется направить значительные средства: на школу в Толдзгуне – 35 миллионов 181 тысяча, а в Новом Урухе – 36 миллионов 717 тысяч 740 . Таким образом, образовательная система Ирафского района демонстрирует не только успехи в качестве обучения и внедрении инноваций, но и планомерный подход к решению инфраструктурных проблем, что в комплексе создает основу для будущего развития.
Инновации в обучении: Район активно внедряет современные форматы. На базе школ созданы и успешно работают кадетские, Курчатовские, инженерные классы, а в 2024 году в школе №3 с. Чикола открылся класс авиационных систем. Во всех образовательных учреждениях функционируют центры «Точка роста».
Дополнительное образование: Более 1000 детей заняты в кружках и секциях. Воспитанники Центра дополнительного образования и Спортивной школы им. А. Фадзаева демонстрируют высокие результаты, регулярно занимая призовые места на республиканских и Всероссийских конкурсах и соревнованиях.
Кадровый вызов: Главной проблемой системы образования остается старение педагогических кадров и дефицит учителей английского языка и математики. Для решения этой задачи район активно участвует в программе «Земский учитель», ведет целевой набор выпускников в вузы и сотрудничает с Северо-Осетинским государственным университетом.
Физическая культура и спорт: На территории района функционирует 60 спортивных сооружений. Новый современный спортивно-оздоровительный комплекс в селе Чикола стал настоящим центром притяжения. В 2025 году планируется завершение строительства двух физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа и теннисного корта.
Культура: Сеть учреждений культуры включает районный Дворец культуры с 18 филиалами, Централизованную библиотечную систему и детскую Школу искусств. В 2024 году было проведено 791 мероприятие, которые посетили десятки тысяч человек. Успешно реализуется программа «Пушкинская карта»: в 2024 году по ней было проведено 3 мероприятия, реализовано 285 билетов на сумму 132 тысячи рублей.
Инфраструктура и экономика: Дорожное хозяйство: В 2024 году в рамках государственной программы было отремонтировано 2,865 км дорог местного значения. Важным событием стала реконструкция тоннеля на автодороге Владикавказ-Чикола-Мацута, стоимость контракта на которую составила 469 млн рублей.
Благоустройство: В рамках программы «Формирование комфортной городской среды» за несколько лет было благоустроено 12 общественных территорий в селах Чикола, Лескен и Сурх-Дигора.
Сельское хозяйство: Район демонстрирует устойчивое развитие агропромышленного комплекса. Поголовье крупного рогатого скота составляет 5 417 голов, а посевные площади под урожай 2024 года заняли 10 596 га. Особое внимание уделяется развитию садоводства, в том числе закладке садов фундука. Посевные площади под урожай 2024 года в сельскохозяйственных организациях составили 10 596 га. С площади основной культуры 9 723га - кукурузы на зерно было собрано 75 600 тн.
На территории Ирафского района построены 6 зернохранилищ с объемом хранения зерна на 90 тыс. тонн.
Активно развивается садоводство, общая площадь садов составляет 627га. Из них 407 га. составляют насаждения фундука на базе ООО «Фундук Алании» и «Нат-Алания» в с. Лескен.
Министерством сельского хозяйства республики большое внимание уделяется развитию малых форм хозяйствования. Грантовая поддержка в 2024 году в районе оказана 16 сельскохозяйственным товаропроизводителям в размере 57,17 млн рублей, из них:
по мероприятию «Субсидии на создание системы поддержки фермеров
и развитие сельской кооперации (грант «Агростартап»)» государственная поддержка оказана 11 крестьянским (фермерским) хозяйствам. Общий объем грантовой поддержки составил 26,0 млн рублей;
по мероприятию «Субсидии на возмещение части затрат, связанных
с развитием семейной фермы» государственная поддержка 3 крестьянским (фермерским) хозяйствам в размере 17,13 млн рублей;
по мероприятию «Субсидии на возмещение части затрат, связанных
с развитием сельской кооперации» в Ирафском районе поддержку получил
1 сельскохозяйственный кооператив. Общий объем государственной поддержки составил 5,14 млн рублей;
по мероприятию «Субсидии на развитие сельского туризма (гранты «Агротуризм»), государственная поддержка оказана 1 сельскохозяйственному товаропроизводителю в размере 8,9 млн рублей
Грантовая поддержка в 2025 году оказана 5 сельхохтоваропроизводителям, в размере 46,9 млн рублей субсидии на возмещение части затрат, связанных с развитием семейной фермы в 2025 году -21,8 млн рублей;
субсидии на возмещение части затрат, связанных с развитием сельской кооперации – 5,1;
на развитие сельского туризма в 2025 году одобрено 5 заявок на сумму – 20,0 млн рублей.
Площадь участков земель с/х назначения, сданных в аренду, составила-18 211,0 га, в том числе пашни - 6507,0 га.
Промышленность и инвестиции: Ключевым промышленным предприятием остается ООО «Ирафская швейная фабрика», объем отгруженной продукции которой в 2024 году составил 72,3 млн рублей.
Продолжается реализация крупного инвестиционного проекта по закладке садов фундука площадью 200 га. Администрация района заинтересована в эффективности и стабильности бизнеса в районе, поступлении налогов в местный бюджет, создании новых рабочих мест.
Занятость населения: Ситуация с занятостью населения в Ирафском районе остается напряженной из-за избытка трудовых ресурсов. В 2024 году за содействием в поиске работы обратились 521 человек, из которых 83 зарегистрированы как безработные. Напряженность рынка труда составила 0,38 человека на одну вакансию при наличии 43 открытых мест и среднем уровне зарплат в 19 242 рублей. Лидировали запросы на учителей, операторов швейного оборудования и врачей.
В первой половине 2025 года в службу занятости обратились 322 человека, количество безработных сократилось до 66. Напряженность рынка увеличилась до 0,64, вакансий стало 42, а средняя зарплата поднялась до 22 440 рублей. С начала года 322 гражданина получили информацию о рынке труда, из них 34 нашли постоянную работу, а 156 — временную. Работа службы занятости демонстрирует активное взаимодействие с работодателями и гражданами, несмотря на текущие трудности.
Поддержка участников СВО: В районе ведется комплексная работа по поддержке семей военнослужащих. Всего в СВО участвуют 217 жителей района. Им и их семьям предоставляется широкий спектр мер поддержки: от льгот по ЖКУ и внеочередного устройства детей в сады и школы до бесплатного горячего питания для школьников и адресной материальной помощи.
Туризм: Ирафский район обладает значительным рекреационным потенциалом, ключевым элементом которого является Национальный парк «Алания». На территории района работают 6 классифицированных средств размещения общей вместимостью 749 мест. В 2024 году поток туристов с многодневным пребыванием вырос на 25%. С 1 января 2025 года во всех сельских поселениях введен курортный сбор, который будет поэтапно увеличиваться с 1% до 5% к 2029 году.
В заключительной части своего выступления Сослан Макоев акцентировал внимание на том, что реализация национальных проектов, наращивание собственных доходов, привлечение инвестиций и комплексное развитие социальной инфраструктуры остаются ключевыми приоритетами для администрации Ирафского муниципального района. Совместными усилиями власти и общества продолжается работа для качественного улучшения жизни населения, сохранения стабильности и уверенности в завтрашнем дне.
С обстоятельным докладом перед собравшимися выступил председатель Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия – Алания по Ирафскому муниципальному району Эдуард Мусаевич Хаев. Он ознакомил участников заседания с информацией о деятельности Контрольно-счетной палаты в бюджетном процессе муниципального образования Ирафский муниципальный район Республики Северная Осетия – Алания за 2024 год.
Повестка дня заседания включала рассмотрение ряда других значимых тем, которые осветили ответственные лица:
О состоянии и перспективах экономического развития Ирафского муниципального района Республики Северная Осетия – Алания (докладчик Г.Ш. Остаев).
О ходе реализации вопросов социальной политики муниципального образования Ирафский муниципальный район Республики Северная Осетия – Алания (докладчик С.Б. Доева).
Об исполнении Постановления Парламента Республики Северная Осетия – Алания от 28 ноября 2024 г. №725/33-7 «Об информации главы муниципального образования Ирафский муниципальный район Республики Северная Осетия – Алания «О социально-экономическом развитии муниципального образования Ирафский муниципальный район Республики Северная Осетия – Алания» (докладчик А.В. Черчесов).
Кроме того, на заседании были рассмотрены проекты законодательных инициатив:
О проекте закона Республики Северная Осетия – Алания №359-7 «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О сохранении, использовании и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия – Алания» (докладчик – Е.А. Князева).
О проекте закона Республики Северная Осетия – Алания №360-7 «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов» (докладчик – О.Д. Качаров).
О проекте закона Республики Северная Осетия – Алания №358-7 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Северная Осетия – Алания» (докладчик – Л.К. Ревазова.
В заключение Председатель Парламента республики дал комплексную оценку развитию Ирафского района. «Наблюдается устойчивая положительная динамика социально-экономического развития муниципального образования, — подчеркнул Таймураз Тускаев. — Положительные изменения в экономике, сельском хозяйстве, промышленности и успешно развивающемся туризме — это видимый результат труда жителей района».
Глава парламента отметил, что национальные проекты, охватывающие образование, здравоохранение и культуру, дают свои результаты. Однако он указал и на недостатки, носящие подчас субъективный характер: нехватку усердия, трудолюбия и ответственности при решении управленческих задач. Особую озабоченность спикера вызвали нереализованные инвестиционные проекты в сфере туризма, где государство оказало серьезную поддержку. «Если в процессе участвуют муниципальные, республиканские и федеральные структуры, не должно быть ситуации, когда проект по каким-то причинам не реализован. Значит, на каком-то этапе мы не доработали, — заявил Тускаев. — Здесь нужен не поиск виноватых и не имитация деятельности, а предметный критический анализ. На стадии принятия решений мы должны ответственно подходить к выбору получателя гранта и с первого дня отслеживать процесс. Дело не в том, чтобы найти виноватого и сделать вид, что кто-то молодец, — дела-то нет».
Отдельно Тускаев остановился на кадровом вопросе. Несмотря на увеличение бюджетных мест, в районе сохраняется нехватка специалистов в сельском хозяйстве, промышленности и социальной сфере. «Значит, где-то мы что-то недорабатываем», — констатировал он. Ярким примером многолетней проблемы спикер назвал подготовку гидов. «Мы уже 7-8 лет говорим об одном и том же: нужны гиды, которые интересно рассказывают об истории республики, формируют ее имидж. Для этого нужны знания истории и личностей. Но риторика одна и та же, а результат не получаем. Значит, инструменты управления работают некачественно». Решение он видит в совместной работе: муниципалитеты должны точно оценивать потребности в гидах, а республика — создавать четкие программы их подготовки с учебными материалами. Еще одной общесистемной проблемой, которую самостоятельно районы не решат, Тускаев назвал соответствие инженерной инфраструктуры (энергетика, газоснабжение) потребностям развития туризма. Для этого, по его мнению, необходима единая республиканская программа.
Также Таймураз Тускаев рассказал об эффективности выездных заседаний, он назвал их крайне важным форматом работы. «Развитие возможно только тогда, когда мы реально понимаем, что происходит на земле. Посетил больницу, поговорил с пациентами и врачами — узнал реальную ситуацию. То же самое в образовании, культуре, на производстве». Он напомнил, что эта практика была запущена в 2023 году, и теперь она стала системной и цикличной: Парламент проводит анализ, дает рекомендации, а через год возвращается и оценивает, что было сделано.
«Это демонстрация нашего желания работать, нашего единства и общей цели на развитие республики. Я абсолютно уверен в эффективности этого формата», — резюмировал спикер.
Проведение выездного заседания на территории Ирафского района подчеркивает важность прямого диалога между республиканской властью и муниципалитетами для комплексного решения актуальных вопросов и дальнейшего развития всех уголков Северной Осетии.
После выездного заседания Совета Парламента РСО-Алания Таймураз Тускаев вместе с депутатами, руководителями местного самоуправления провел встречу с предпринимателями Ирафского района. В центре дискуссии были конкретные проблемы и перспективы бизнеса в муниципалитете.
Открывая встречу, спикер Парламента отметил устойчивую положительную динамику в развитии района, выделив масштабные инфраструктурные проекты: строительство объездной дороги вокруг Чиколы, новой дороги в Дигорское ущелье и моста у селения Хазнидон. Он подчеркнул, что это стало возможным благодаря государственным программам и нацеленности республики на развитие туризма.
Однако ключевой темой стали проблемы в распределении господдержки. Тускаев привел два контрастных примера: неудачные проекты, где бюджетные средства были потрачены впустую, и успешные, как ООО «Ирафская швейная фабрика» Тавказахова Ирбека или турбаза Перисаева Александра, где гранты стали катализатором реального бизнеса. «Делать средства предметом чьей-то игры — безнравственно и преступно», — заявил он, призвав к более жесткому и ответственному отбору получателей помощи.
В ходе живой беседы предприниматели подняли ряд острых вопросов:
Поддержка малого бизнеса: Представитель компании, выигравшей торги на размещение рекламных конструкций, попросил помощи в связи с ростом цен на металл. Тускаев пояснил, что прямой поддержки для этого направления нет, но посоветовал обратиться в фонды микрофинансирования.
Развитие туризма: Владелец глэмпинга 'Высоцкий' Алексей Кибизов поднял вопрос об обустройстве пешеходных экологических троп. По его словам, по тропам Дигории проходит 500 - 600 туристов в день. В этой связи Таймураз Тускаев отметил важность единой концепции развития туризма в республике. «Испортить природу легко, восстановить невозможно». Тускаев подтвердил, что Ирафский район включен в концепцию развития особой экономической зоны (ОЭЗ), и поручил детально проработать вопрос с дорожным комитетом.
Газоснабжение: Острый вопрос о подключении к газу одного из предприятий был взят спикером на личный контроль. Он пообещал разобраться в ситуации, отметив, что необходима комплексная республиканская программа по газификации районов для развития бизнеса.
Налоговая нагрузка: Звучали опасения о переводе предпринимателей с упрощенной системы налогообложения (УСН) на общую. Тускаев согласился, что это создает нагрузку, и пообещал вынести этот вопрос на межпарламентские площадки для поиска решения.
Подводя итоги, Таймураз Тускаев поблагодарил бизнесменов за открытый разговор и заверил, что работа по решению озвученных проблем будет взята на депутатский контроль. Главным итогом встречи стало согласие о том, что государственная поддержка должна быть не самоцелью, а инструментом, который приводит к конкретным результатам: новым объектам, рабочим местам и налогам в бюджет.
В рамках рабочего визита в село Лескен председатель Парламента Таймураз Тускаев и первый заместитель главы Ирафского муниципального района Сослан Макоев проинспектировали ход преобразований в социальной сфере. Особое внимание было уделено новой зоне отдыха, расположенной при въезде в село, где уже завершены основные работы. Не менее впечатляющей оказалась и модельная библиотека, которая стала настоящим центром притяжения для жителей - ее книжный фонд насчитывает более 22 тысяч изданий, создавая современное пространство для знаний и коммуникации.
Подводя итоги, можно с уверенностью сказать: выездное заседание стало не просто формальным событием, а действенным инструментом обратной связи и выработки конкретных решений. Откровенный разговор о проблемах доказал готовность власти к критике и реальным действиям. Рост налоговых доходов, новые дороги, развивающийся агрокомплекс и туризм – это прочный фундамент, на котором теперь предстоит выстроить системную работу. Ирафский район демонстрирует положительную динамику, и объединенные усилия республики и муниципалитета призваны не просто сохранить, но и приумножить этот импульс для уверенного движения вперед.
Алан Бесолов
