На тему дня
Прямая линия с Главой РСО-Алания Меняйло С. И. привлекла значительное внимание жителей республики и это объясняемо по разным причинам. Во-первых, по актуальности затронутых проблем. Во-вторых, в связи с расставленными акцентами на выбираемых методах решаемых задач. В-третьих, по характеру и набору поступивших вопросов, реакции Главы республики на них.
Наш корреспондент обратился к доктору экономических наук, профессору, депутату Парламента РСО-Алания Ноху Хасанбиевичу Токаеву с просьбой ответить на ряд вопросов, которые возникли после прямой линии.
- Нох Хасанбиевич! Смотрели Вы прямую линию или нет, и какова Ваша общая оценка состоявшегося?
- Особенности таких выступлений на телевидении известны, они привлекают к себе всеобщее внимание. Людям свойственно настраивать себя не только позитивно на восприятие того, что объясняет Глава республики, но и критически к этому относиться. В таком качестве не исключаю и себя. Есть серьезная проблематика развития республики и она требует нахождения новых подходов к выбору решений. Сергей Иванович на этом сделал ряд важных акцентов с позиции приоритетной значимости и системной уточненности подходов к ним.
- В чем Вы это увидели?
- Так или иначе им подчеркивалось, что надо развивать инициативность, профессионализм и ответственность в выявлении текущих проблем и их увязки с общей системной практикой обеспечения развития республики. По ходу ответов на поступившие к нему вопросы обозначились не только требования к исполнению функций и полномочий руководителей различных структур власти, но и необходимость изменения мышления тех, кто во власти и организовывает людей в решениях. Я его понимал, что многие не работают так, чтобы создавать условия для реальных решений, а находятся в повседневной стихии. Речь идет о мышлении по проблемам в системе здравоохранения, ЖКХ, строительной практике, транспорта, обустройстве территорий, уборке мусора, организации его переработки и т.д.
- В чем Вы находите полезность таких требовательных акцентов со стороны Главы республики?
- Полезности могут быть разные, но 2 слагаемых выделю. Во-первых, все имеет значение для экономики республики. Никакой серьезной отдачи экономики не будет, если не будет наводиться порядок в указанных направлениях деятельности. Во-вторых, приходится серьезно думать не только о благосостоянии людей, но и качестве их жизни.
- Нох Хасанбиевич! У Вас не сложилось впечатление, что Глава республики отвечал на такие вопросы, которые не его касаются в принятии решений? Народ «забросал» его такими вопросами, на которые он и не имел право не отвечать, но при их общем наборе они оказывались не системными, не общего комплексного характера. Не создалось у Вас впечатление, что тем самым Глава республики сделал малые акценты на тех направлениях, которые наиболее важны для республики сегодня, а тем более на завтра, послезавтра?
- Отвечу на эти вопросы так. Главу республики касается все, что происходит и будет происходить на ближайшую перспективу. Это неминуемо. Проблема в другом: каков был набор поступивших непосредственно к нему вопросов по прямой линии. Он обязан был на них отвечать, не отходя от них. Другой вопрос, что безмолвия народа на этот раз не было, но не было среди них и серьезно сформулированных по программно и проектно решаемым задачам. Если учитывать весь набор поступивших на прямую линию вопросов, то может сложиться впечатление, что в РСО-Алания ничего серьезного не решается, а существует только проблематика неудовлетворенности в жилищных проблемах, водоснабжении, обустройстве улиц, парков, недостаточности лекарств, их некачественности, неотрегулированности транспортных потоков и т.д. Это, безусловно, обостренные проблемы, но я согласен, что, отвечая на них, скорее всего, Сергею Ивановичу не хватило времени обратиться к проблематике большей системной оценки основных векторов развития республики. Я имею в виду одобренную Правительством РФ модель экономического развития РСО-Алания.
- Но ведь нельзя обходить остроту озабоченности граждан республики по всем заданным вопросам?
- Согласен, но для меня имеет значение то, как мы все умеем «загружать» руководителей республики вопросами. Мы ведь всегда гордились образованностью и грамотностью своего народа, умением сосредотачиваться на главных позициях решаемых задач. Согласитесь, не следует к концу уходящего года на таком канале, как НТК «Осетия-Ирыстон» (транслируется по всему миру) Главу республики озадачивать вольером для медведей, их обустроенностью в Фиагдонском ущелье… Мне чрезмерным показались и десятки вопросов о бродячих животных, об отдельных других решениях в жилищной сфере. Повторюсь, такие вопросы, обращения, оценки происходящего, имеют право быть, но прямая линия от этого не дала возможности более основательно обратиться Главе республики к базовым вопросам развития республики, хотя это было бы к месту и ко времени.
- На что бы Вы сами, даже в этой ситуации, обратили конкретное внимание и почему?
- У Главы республики свой выбор. Он имеет право на что и как в первую очередь отвечать… Я рассуждаю по факту состоявшейся прямой линии. С такой позиции, если позволительно, отвечу на Ваш вопрос, как гражданин республики и депутат Парламента, экономист со стажем. Я бы выделил еще сильнее проблематику большей основательности принятия и исполнения законов. В законах слишком много сухих формальностей, а в их исполнении – низкий потенциал эффективности. Это, например, касается бюджетной практики, в которой «под микроскопом» надо разбираться в происходящих постоянных изменениях распределительного характера. Годами наблюдаю не расчетную обоснованность показателей распределения доходов по эффективности, а их субъективно - оценочную…
Сергей Иванович сделал много одобрительных акцентов на поступившие к нему обращения граждан, но нерешенные локально-отраслевые вопросы апеллировал министерствам, главам местных администраций. Я бы также сделал, но при этом, как мне видится, необходимо большее внимание уделить следующим позициям. Во-первых, граждане могут не только обращать внимание на те нерешенные вопросы, которые годами имеют место в соответствующей локализации. Они могут инициировать необходимость их решения и одновременно же предлагать методы, которыми следует воспользоваться. Такой практики в республике мало, недостаточно.
- Что делать конкретно?
- Необходимо больше прилагать конкретных усилий в разъяснении тех преимуществ, которыми люди системно будут пользоваться, если республика, ее местные территории будут иметь развитие. Не надо бояться вселять веру в людей, но при этом их вовлечение в дела – наиважнейшая задача. Речь не должна идти о словесном «убаюкивании», а о вопросах трудовой организации людей. Чрезвычайно важна проблематика трудовой занятости (количество функционирующих и вновь созданных рабочих мест).
- Нох Хасанбиевич! Но ведь об этом все говорят годами, но происходят малые изменения.
- Думаю, что для Главы республики и для всех нас наиважнейший критерий не формальное увеличение количественных показателей занятости людей, а что в конечном результате будет: как функционируют рабочие места и что это означает для республиканской экономики. Если заявленная республикой и одобренная модель экономического развития обеспечит прирост более десяти тысяч рабочих мест, но при этом 50% из них займут гастарбайтеры, временные бригады из соседних республик, то это меня не удовлетворяет… Это касается всех отраслей экономической занятости (дорожники, строительство, туризм, сельское хозяйство, торговля и т. д.).
- Глава республики, как было замечено, не обратился к функциям, полномочиям и роли Правительства РСО-Алания, а основные акценты сделал в сторону местных органов власти. Почему это так и почему министров он назвал его подчиненными?
- Я тоже на это обратил внимание и таковое отношу к тому, что власть, по большому счету, выстроена в схеме подчиненности. Не думаю, что это иначе было сказано в прямом эфире. Но по существу Вашего вопроса скажу следующее. По тому, как сложилась прямая линия, вопросы обязали Главу республики больше обратиться к местным органам власти. Те обязаны объяснять такого рода вопросы, на которые отвечал он. Еще раз повторюсь, разъяснять преимущества в развитии на местном уровне — крайне важно, но делать это надо с учетом необходимости организации участия граждан в решаемых задачах: профессионально, доверительно, убедительно, ответственно.
Я придавал и придаю огромное значение вопросам создания и функционирования на местном уровне малых, средних, а иногда и крупных производств. Разве малое значение имеют инфраструктурные объекты, использование местных ресурсов? Системный вопрос: наличие на местах основ экономической деятельности. Что с этим происходило и происходит, какие есть ограничения и какие возможности? Развитие сельских территорий имеет культурно - упорядоченное основание (парки, скверы, газоны, дорожки и бордюры и т. д.), но этого недостаточно для развивающейся жизненной практики людей. Убежден, что придется и далее немалое внимание уделять облагораживаниям наших городов, сел и т. д. (в таком ракурсе и исторические особенности надо учитывать, что подчеркивал Глава республики), но за счет управленческих решений, самоорганизации людей, бюджетирования вопросы надо решать с созданием основ экономической деятельности.
- По Вашим оценкам какова вовлеченность людей в решаемые задачи в нашей республике?
- Я боюсь ошибиться, но не более 1 - 2 %. Сложности в том, что у людей ожидания от государственных решений проблем являются преобладающими, а самоорганизация часто вызывает «скуку». Следует больше учитывать, что нам еще далеко — далеко до устоявшихся позиций самоорганизации людей в делах. Скажу и так: пока и возможности вовлечения людей в дела решаемые и их самоорганизации – тоже разные. Приходится учитывать не только мнения и настроения людей, разных не только по умонастроению но и жизненной обеспеченности.
- Не могу не задать Вам один важный, но достаточно острый, вопрос: Вам не кажется, что многие вопросы не находят свое решение из-за того, что политика их реализации изначально неправильно формируется и люди такой политике не верят, не принимают ее, как «руководство к действию?
- Надеюсь, что читатели газеты правильно поймут, если на Ваш вопрос я отвечу откровенно. Меня всегда больше интересовала экономическая политика, а в ее разрезе финансовая, денежная, кредитная, обеспечение занятости людей трудом. Нельзя, чтобы политика выходила за рамки политики, имеющую реальность и положительную значимость для людей. Недопустимо, чтобы политикой не управлять деятельностью людей, их жизнью. Тогда она не будет иметь опору. Скажу резко, но доброжелательно, относительно тех, кто принимает политические решения (через них часто проявляется и воля людей во власти). Речь идет о недопустимости «безголового управления людьми». В таком варианте политика обесценивается, но вреда может приносить немало. Крайне опасны возможные игры в политику: они дезориентируют, путают и разуверивают людей в жизненных ориентирах.
- Тогда еще один вопрос, и тоже немаловажный в рамках высказанных Вами мыслей и оценок в связи с прямой линией Главы республики. Поддерживая усилия Сергея Ивановича в системных решениях, в том числе и на федеральном уровне, Вы не раз делали акценты на том, что масштабный вред республике могут наносить всевозможные «пузыри» реализации задач. Можете еще раз уточнить свое видение этой проблематики?
- Да, могу. Для руководителей разных уровней власти, в том числе и региональных, нередко бывает характерно желаемое выдавать за действительное. Еще хуже, когда действительность осмысливается неправильно, допускаются ошибки, но они не признаются и не исправляются вовремя. Людское восприятие данной практики бывает такое: «живем неправильно и это уход за пределы разумного». Устанавливаемые государством (в лице органов государственной власти) требования не имеют право быть, если они попадают в такое качество. «Пузыри», как правило, дезориентируют людей, искажают их запросы, ограничивают прогресс в развитии. Они могут обесценивать усилия людей в улучшении своей жизни. Я мог бы назвать немало таких «пузырей», которые до сих пор культивируются, наносят вред истинно необходимым решениям. Сошлюсь хотя бы на имеющуюся проблематику средних зарплат, в том числе исчисляемых на медианной основе. До сих пор существует недооцененность этой проблематики, а многие здравые подходы к ее решению гасятся годами…
- Нох Хасанбиевич! Благодарю Вас за ответы, надеюсь, что они принесут пользу читателям, в том числе и в восприятии изложенной Главой республики позиции во время прямой линии 1 декабря 2021 года.
- Я тоже Вам благодарен за предоставленную возможность высказаться на страницах Вашей уважаемый газеты по заданным вопросам.
Беседовала А. Айтекова
