21 апреля – День местного самоуправления
Нет сомнения, что местное самоуправление – это наиболее приближенное к людям звено власти. Оно дает возможность всем гражданам участвовать в решении социально-экономических вопросов своей территории, проявлять общественные инициативы, отстаивать свои интересы. Именно от профессионализма, опыта, компетенции и ответственности работников органов местного самоуправления зависит благосостояние людей.
День местного самоуправления отмечается 21 апреля. Почему именно 21 апреля? Если обратиться к истории, то это день издания в 1785 году «Жалованной грамоты городам», подписанной Екатериной II. Именно эта грамота положила начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении. Далее оно связано с реформами Александра II. Второе рождение местное самоуправление получило в конце 80-х годов прошлого столетия, а в 1993 году ему было отведено особое место в новой Конституции России. Федеральный закон о местном самоуправлении 2014 года по масштабам и глубине преобразований превысил все прежние изменения в законодательстве. Он передал ключевые вопросы организации местного самоуправления на уровень субъектов Федерации.
Как реализуется местное самоуправление в Ирафском районе? Основной закон, который ввел раздел о местном самоуправлении – это Конституция РФ, где говорится, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
В октябре 2003 года Президент России подписал Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ, который является основным документом, регламентирующим деятельность органов местного самоуправления в России.
Местное самоуправление на территории нашего района осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, 131-м Федеральным законом, Уставом Ирафского района. То есть, оно встроено в общую систему управления с четкой системой взаимодействия.
Полномочия органов МСУ прописаны в Федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В нем используется понятие «вопросы местного значения», под которыми указанным Федеральным законом понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Кроме того, вопросы ведения органов местного самоуправления прописаны и в других федеральных законах.
К таким полномочиям, в частности, относятся:
— создание муниципальных предприятий и учреждений и осуществление их финансового обеспечения;
— установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
— организация тепло- и водоснабжения, водоотведения;
— организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
— утверждение генеральных планов городского округа, городского поселения, правил землепользования и застройки;
— дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения;
— присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети;
— создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения, городского округа, городского округа с внутригородским делением;
— создание условий для обеспечения жителей поселения, городского округа, внутригородского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
— подготовка, материально-техническое обеспечение и проведение местных выборов и референдумов;
— разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры;
— утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд;
— утверждение правил благоустройства территории, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов;
— участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципальных образований;
— организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
— организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района, городского округа;
— выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
— обеспечение проживающих в городском округе, городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями;
— сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, городского округа;
— создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, муниципального района, городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
Если говорить о структуре местного самоуправления в районе, то в нее входят муниципальное образование Ирафский район, Собрание представителей района, АМС Ирафского района, 14 сельских поселений и сельских Собраний представителей. Высшим должностным лицом является глава района, в настоящее время эту должность занимает Казбек Маирович Гуцунаев. Руководителем исполнительного органа – АМС района – является Омар Таймуразович Лагкуев.
В разное время районом руководили люди с высокими деловыми и человеческими качествами, большие хозяйственники и преданные общему делу. Это первые секретари Ирафского райкома партии Гобеев Батарбек Газиевич, Албегонов Борис Хаджумарович, Ваниев Рамазан Емазаевич, Мукагов Шмел Бибоевич, Акоев Василий Денгизович, Макоев Тасултан Кугалукович, Каражаев Дзастемир Мухаевич, Дзансолов Ермак Георгиевич. Список неполный. В последующие годы район и районную администрацию возглавляли Макоев Эльбрус Авдулаевич, Баликоев Борис Тазретович, Тахоев Игорь Ахсарбекович, Тайсаев Эльбрус Куцукович, Бекмурзов Валерий Каурбекович, Хамикоев Борис Георгиевич, Хидиров Батраз Алиханович.
Каждый руководитель приводил район к определенным успехам. Но самые высокие темпы роста показателей финансово-экономической сферы достигнуты в период правления работоспособных и дальновидных глав района Батраза Хидирова и Казбека Гуцунаева. В результате Ирафский район возглавил рейтинг оценки деятельности органов местного самоуправления за 2019 год и получил сертификат на 10 млн руб., а по итогам 2020 года – второе место с сертификатом на 5 млн. руб. За этим успехом стоит кропотливый прилежный труд многих сотрудников местного самоуправления, особенно начальников ведущих отделов. Значит, степень работоспособности сформированного районного органа власти достаточно высока. Если в процессе работы возникают спорные моменты, происходит дискуссия, в итоге изыскиваются точки соприкосновения, компромисс в рамках имеющихся возможностей – и финансовых, и ресурсных. И спорные вопросы таким образом решаются.
В администрации местного самоуправления Ирафского района функционируют 13 отделов, 3 управления и 2 муниципальных унитарных предприятия. Деятельность каждого звена направлена на благополучное социальное самочувствие граждан района. Большую роль в этом играет и качественный состав депутатов – как правило, это люди, живущие и работающие у себя в поселениях, авторитетные и уважаемые представители своих территорий. Они показывают достойный пример профессионализма, ответственности, грамотной и системной организации работы.
Чувство ответственности и такта оставили в наследство муниципальным служащим сегодняшнего дня ветераны службы, ныне находящиеся на заслуженном отдыхе, - Валерий Цопанов, Лена Цориева, Ермак Гуев, Тамара Албегонова, Ибрагим Баликоев, Хетаг Царикаев, Ибрагим Пинов, Батраз Бетрозов, Тамара Тавасиева, Таиса Гуева, Борис Гулуев.
«Муниципальные служащие в содружестве с активистами территориального общественного самоуправления, иными объединениями неравнодушных граждан решают понятные, прикладные, но при этом важные задачи по улучшению качества жизни каждого человека. Накопленный опыт показал, что решить многие стоящие перед нами задачи возможно лишь при постоянном и эффективном взаимодействии органов государственной власти, местного самоуправления и жителей. Именно такое сотрудничество дает, как правило, положительные результаты, которые так или иначе влияют на социально- экономическое развитие района и наше благосостояние. Каждый человек ждет от нас понимания, участия, заботы, чуткой реакции на проблемы и трудности, готовности выслушать и обсудить предложения. Наши жители небезразличны к своей малой родине, готовы принимать активное участие в ее судьбе и хотят видеть, чувствовать неравнодушных сторонников в нас – людях, которым они доверили управление территорией», – говорит глава АМС Ирафского района Омар Лагкуев.
Из сказанного выше становится ясно, что в настоящее время органы местного самоуправления получили большие права, наделены немалыми полномочиями в целях улучшения жизни всего населения. Но и ответственность на них возложена огромная. Далеко не каждый способен трудиться в системе органов местного самоуправления. Каждый муниципальный служащий просто обязан знать сферу своей деятельности глубинно, заниматься самообразованием. При таком подходе - с использованием современных знаний и методик, можно решать поставленные перед ним задачи. И жители района могут не сомневаться в компетентности наших муниципальных служащих – они соответствуют предъявляемым к ним критериям на все сто процентов. А значит – они идут к новым свершениям на благо каждого из нас!
От сердца поздравления
С Днем самоуправления!
Пусть будет на местах
Порядок, высший класс!
Вам сил и вдохновения,
Народа уважения,
Счастливейших моментов
И верных документов.
Проблем вам избежать,
С удачей управлять,
Идей и начинаний,
Зарплаты за старания!
Материал к печати подготовила Лариса Дзоблаева.
